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农民工务工动向新观察:外出还是留乡
录人:yanjie
来源:中国制粉网
时间:2016-02-25
浏览量:6292次

每年春节过后,数以亿计的农民工背起行囊,离开家乡踏上外出务工的路程,是中国经济社会发展中一道独特的风景。

这个春天,农民工将去向何方?新春伊始,新华社记者分赴广东陕西重庆贵州等地采访看到,一幅劳动力转移的新版图正呼之欲出:新常态下,沿海地区劳动力结构不断优化,中西部地区农民工加速回流,传统劳务输出地成为新的劳动力“蓄水池”。而日渐升温的“双创”,也在不断搅动农民工就业的“一江春水”。

外出还是留乡?答案日趋明朗

南国春来早。这个春天,外来农民工数量众多的广东省,最先传递出用工总量减少、劳动力结构优化的“蜕变”信号。

广州市近期一项针对424家使用异地务工者100人以上企业的调查显示,用工规模、招工数量、外出招工需求呈“三降”态势,制造业对就业的吸纳能力正在下降。

减少用工,却是在为转型积蓄力量。作为制造业大市东莞一家典型的小微企业,广东连盈家具有限公司往年最高峰时用工数量为80人,用人成本高使企业一度濒临破产。在启动自动化改造、“机器换人”后,用工数量减为40人。“用工减少,公司发力新产品研发,产量却大幅上涨,今年1月已接到超过500万元的订单。”公司董事长张锡林说。

截至2015年底,东莞1200余家企业申报“机器换人”项目,预计可减少用工7.1万人,劳动生产率平均提高65%,传统劳动力市场正加速重构,企业在逐步通过装备自动化改造减少对人力的依赖。

沿海地区用工数量缩减,是否意味着“求职难”卷土重来?事实上,农民工的选择已不再单一。伴随着东部地区加快转型升级,中西部也在不断承接产业转移和培育新的增长点。农民工回流,渐成气候。

2月18日,在陕西省劳务输出大县平利县的招聘会上,148家企业提供岗位1.2万个,其中陕西企业超过6成,是当地近来举行的大型招聘会中,本地企业占比最多的一次。1500多位农民工当场达成意向,安康市一家纺织企业一车就带回去50多人。“返乡就业意愿之强、比例之高,远超往年。”陕西省劳务交流指导中心主任付鲲鹏说。

从“孔雀东南飞”到“梧桐家乡栽”,这个春天,越来越多的中西部农民工正在用脚投票。在陕西,务工流向于2013年出现“拐点”,留守人数首次超过外出人数。此后一路攀升,到2015年末,693万农民工中,在省内务工的达404万,其中156万在本县找到工作。

沿海与内地“工价落差”逐渐弥合,是农民工加速返乡的重要原因。在重庆市永川等用工大区,电子信息等用工大户与沿海企业月薪差距,已从2009年时的1600元缩小到600-800元,就近务工的吸引力增强。

家乡是好,留下做什么?

无论是第一代农民工“落叶归根”的情感牵绊,还是家乡经济发展对新生代农民工的吸引,返乡、就近就业的大潮正在改变务工的流动轨迹。对中西部而言,产业发展、城镇化配套能否“承接得住”越来越多的返乡人口,愈发成为影响务工走向的因素。

在有800万务工人口的劳务输出大市重庆,近年来电子信息、机械制造、服务外包等产业的崛起,开始显现出吸纳就业的“蓄水池”效应。重庆市人社局农村劳务开发处处长张德祥说,2012年重庆农民工市内就业人数首次超过市外。目前市内就业的农民工已超过市外近100万人,保持稳定回流态势。

与此同时,城镇化对就业的拉动,在中西部地区呈现出不同以往的别样图景。

2011年起陕西启动的陕南避灾扶贫移民搬迁工程,迄今已使愈百万群众挪出穷窝成为“新市民”,陕南三市的城镇化率也因此提高4.78个百分点。人口搬进城镇只是第一步,稳在城镇靠什么?产业!

贵州省黔西县“茶海之心”永安镇,“茶乡建筑服务队”和“茶乡采茶服务队”品牌响亮,服务队成员都是当地扶贫生态移民工程搬迁而来的新移民。

永隆社区汪家堡安置点是永安镇首期易地扶贫搬迁工程,130户移民陆续在这里安家。瞄准当地茶产业和小城镇发展,社区把闲散劳动力组织起来,成立了采茶服务队、建筑工匠队,找到稳定的就业门路。村民刘开容承包了8亩多茶园,成为移民新村里的致富带头人。

“依靠产业带动,群众搬迁后在当地务工,有效减少贫困地区空壳化现象。同时,人口聚集、劳动力相对低廉的优势,也为承接产业转移打下基础,进而与城镇化良性互动。”陕西省委农工办主任郑梦熊分析说。

人留下来了,工作有了,但考题仍未完结。

国家统计局数据显示,当前在东部地区务工的农民工“五险一金”参保率均好于中西部地区。业内人士指出,如果针对农民工的社会保障、教育、医疗、住房等制度接续不提速,即便农民工回流家乡,保障体系“兜不住”,也会导致就业“短工化”、流动性高倾向加重。

“双创”,高大上的项目农民工也能参与?

走在陕西武功县城,“在外东奔西跑,不如在家淘宝”的标语随处可见。在有近70家农民自办企业入驻的电商产业孵化园,几位老乡正填写快递单,近千箱各类特产已经装箱,等待发往各地。

武功县电商办副主任陈其辉说,目前武功直接参与电商生产、仓储、流通等环节的近万人,辐射带动2.5万人,其中绝大多数是返乡创业就业的农民工。2015年,全县电商日均发货量3万单,全年销售共计10.5亿元。

这是“大众创业、万众创新”带来的改变,也为返乡农民工提供了更多可能。

谈起为啥要返乡创业,重庆涪陵区珍溪镇卷洞村村民况由贵说得直白:“家乡的创业政策越来越好,外出打工不划算!”返乡后,他看准了村里2000多亩闲置林地资源,做起土鸡散养,目前存栏量1.1万只。

贵州黔西县甘棠镇大锡村村支书刘秀文说,近年来,很多老乡回家过年都会来村委会转转,问得最多的是有什么政策、有什么发展路子。村里也在积极谋划,从烤烟、西瓜等种植业入手扩大产业规模,同时引进新兴产品如辣椒、茶叶等种植,创造更多致富产业。

真的做“双创”,个人要努力,地方政府也不能闲着。黔西县就业局副局长宋世平说,近3年以来,全县常年在外务工人员近18万人,较之于2010年前减少约12万人。为承接返乡创业,当地出台小额担保贷款、免费就业再培训、大学生创业一次性补助等政策,从信息、金融贷款、产业扶持等多方面给予创业帮助。

不过,对返乡创业者而言,资金匮乏、技术欠缺,依旧是横亘在面前的拦路虎。不少返乡农民工坦言,农村金融机构、产业类型都还不完善,政策支持和项目设计并不能很好地满足需求,还需要更多灵活多样的政策支持。

“新产业、新业态和服务业等蓬勃发展,创造了大量就业岗位。化解过剩产能、淘汰落后产能带来的过剩劳动力顺利实现跨地区、跨行业流动就业。”国家发展改革委新闻发言人赵辰昕近日表示,随着“双创”继续深入推进,创业带动就业的能力还将进一步增强。(来源:新农网)

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