2020年5月19日,外交部发言人赵立坚主持召开例行记者会,部分实录如下。
记者问:据报道,针对中国商务部宣布自5月19日起对原产于澳大利亚的进口大麦征收73.6%反倾销税、6.9%反补贴税,澳贸易部长伯明翰称,澳方对中方决定深感失望,将评估中方调查结果,同时保留进一步上诉的权利,中方对此有何回应?中方决定是否与澳此前所提疫情“独立国际审议”有关?
赵立坚回应称:中国商务部已于5月18日发布公告,公布对原产于澳大利亚的进口大麦反倾销和反补贴调查的最终裁定,我要强调,中方始终严格按照中国相关法律法规和世贸组织相关规则进行调查,并作出上述最终裁定。有关具体情况请向主管部门了解。
中方已多次就澳方推动搞所谓疫情“独立国际审议”阐明立场,我们坚决反对对疫情进行政治操弄。事实证明,这种做法不合时宜、不得人心,是不会得逞的。
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终于,闹得沸沸扬扬的中澳大麦风波落下了石锤。
中国商务部对澳大利亚大麦的反倾销和反补贴调查进行一年多,昨天(18日)公布了最后的结果。自2020年5月19日起对上述产品征收反倾销税和反补贴税,反倾销税率为73.6%,反补贴税率为6.9%,征收期限为5年。这个结果完全符合澳洲先前的预期。虽说早已有了心理准备,但对于澳洲大麦产业来说,依然还是遭到了沉重的打击。
大麦是澳洲排名前三的农业出口产品。而中国是澳洲大麦最大的国际买家,澳洲出口的大麦,有超过一半都是卖给了中国,每年总量累计达450万吨,出口额高达15亿澳元。而高达80%的关税也就意味着澳大利亚大麦对中国出口几乎成为妄想。这将直接影响到对华出口价值15亿澳元的大麦贸易的可能性。尤其是这个关税今日立即实施,所以那些已经上了货轮飘在海上的大麦,也都难逃这超过80%的反倾销税了。这使从今年初遭受山火、干旱到现在受到新冠疫情影响的澳大利亚大麦行业雪上加霜。
近几年来,中澳两国贸易争端不断,澳洲拒绝加入中国“一带一路”发展计划;堪培拉政府拒绝华为在澳洲境内推广5G网路;而自从莫里森政府呼吁对新冠病毒起源展开独立调查后,中澳两国关系仿佛跌入冰点。中国停止牛肉进口,增加大麦关税更是将贸易壁垒的博弈推上了风口浪尖。
中方多次表示,病毒源头问题是一个科学问题,应当交由科学家和医学专家去研究。这也是国际社会的普遍共识。但澳大利亚近日大肆宣扬所谓的“独立调查”,其基调是对中国和世卫组织的怀疑。
5月10日,中国表示将以“反倾销”名义对澳洲出口中国的所有大麦征收高额关税,其中包括高达73.6%的“倾销关税”与高达6.9%的“补贴关税”。5月12日,中国又紧接着宣布暂停进口至少4家澳洲屠宰场的肉类商品,这4家屠宰场占据澳洲出口中国市场的35%。5月14日,中国海关总署发布公告称“自本公告发布之日起,允许符合相关要求的美国大麦进口。”
可以说是前脚刚增加澳洲大麦关税,后脚开放美国大麦进口,中国这一步棋,定了两个局:一是对澳洲实行调查一事施压。如果澳方不停止这一行动,可能会产生经济后果,其中会涉及牛肉、大麦、红酒等。二是满足早已签订的中美贸易协定。积极履行中美双方1月份签署的双边阶段性贸易协议,落实每年进口400亿美元农产品的目标。在中澳之间大麦与牛肉的贸易议题上,澳大利亚一边希望与中国进行紧急协商,一边又坚称不会放弃带有明显政治动机的所谓新冠病毒源头调查。
目前的中澳关系,可能是自1972年12月澳洲总理Gough Whitlam当选、两国关系正常化以来,处得最糟糕的时刻。英国《每日邮报》4月28日认为,如果中国真的对澳大利亚动怒,澳大利亚经济将被摧毁。澳大利亚其他商界领袖也表示,中国对恢复澳大利亚经济至关重要。无论是从短期看还是从中期看,澳大利亚的出口将不再有其他市场,中国已出现消费者需求增长势头,中澳贸易对恢复澳大利亚经济至关重要。
澳大利亚高度依赖矿产、农产品、畜牧业、葡萄酒的对华出口,大麦和牛肉只是中国和澳洲进出口贸易中的冰山一角,还有铁矿石,冶金和动力煤以及液化天然气和能源产品。澳大利亚对华关系恶化的危险,毫无疑问主要是对澳大利亚本身的危险。
因为疫情缘故,中国的进口需求大大减少,让澳洲的经济在1月至3月季度将下降0.1%!中国官方媒体《环球时报》也暗示,中国不一定非要进口澳洲铁矿石,反而可以轻而易举地从巴西购买铁矿石或其他大宗商品。
简而言之,“澳洲不是中国唯一的选择”。
2018年7月,中国向俄罗斯进口了大量大麦,不仅挽回了俄罗斯农民粮食滞销损失,两国还就进口粮食达成了合作意向。11月22日,中国和哈萨克斯坦签署了《哈萨克斯坦大麦输往中国植物检疫要求议定书》和《哈萨克斯坦玉米输往中国植物检疫要求议定书》,标志着哈萨克斯坦大麦和玉米可以向中国出口。另外,澳洲供应中国60%的铁矿石和45%的天然气,还有铝土矿和铜。铝和铜在电信和新能源汽车制造中被广泛使用。当前,由于中国在这两个领域的快速发展,资源的需求量非常庞大。如果中澳贸易僵局真的影响到铁矿石进出口,西澳50多万工作岗位恐面临风险。
据7News报道,目前有超6万名西澳人因疫情而失业,但所幸因中国经济康复上路,对西澳的铁矿石需求大增,目前该行业仍在蓬勃发展,并宣布在Pilbara及珀斯新增300个工作岗位。但现在有人开始担心,中国可能会停止铁矿石的进口,就像牛肉禁令一般。对此,西澳州长在周四表示:“无论发生什么,我们的损失都是最大的,可能失业的人也是最多的。”
一直与中国存在良好关系的澳大利亚,为什么这一次偏偏要坚持从技术上解决中澳问题呢?专家分析表示,是因为澳大利亚并不想在这件事情上退却,澳洲总理也表示,澳方将继续推进对中国武汉的独立调查研究,澳大利亚此次务必将调查进行到底。
长久以来,各国政府之间都在努力通过合作来达到共赢,而政治与经济又很难互不影响独立存在,尤其在当下的动荡局面下,贸易关系也很难不与国际间的政治因素牵扯到一起。因此在互相尊重的前提下,本着公平公正的原则在国际法例允许的范围内增加贸易壁垒保护本国公民的利益也无可厚非。引用澳洲贸易部长Simon Birmingham的话,“各国显然对事物和生命有不同的看法,但从长远来看,如果最终能够友好解决这些问题的话,是会满足每个人的利益的。”我们希望中澳能在贸易关系上尽快找到平衡,减少对经济和人民利益的影响。



